公示公告 - 铜陵交投集团

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  根据市委统一部署,2019年5月14日至5月31日,市委第一巡察组对市交投万博赛况党工委开展了巡察,2019年8月12日反馈了巡察意见。根据有关规定,现将巡察整改情况予以公布。

  一、压实主体责任,全面有序开展巡察整改工作

  (一)高度重视,强化组织领导。市委巡察反馈意见后,市交投集团党工委第一时间召开巡察整改动员部署会,自上而下层层传导巡察整改要求,压紧压实整改责任。成立巡察整改领导小组,党工委书记任小组组长,党工委其他班子成员任小组副组长,小组成员扩展至司属公司负责人,领导小组下设办公室,具体负责巡察反馈问题的整改汇总、督办等工作,切实把责任扛起来,把压力层层传导到位。在巡察开展期间,先后召开5次党工委会议对巡察工作进行部署安排,坚持巡察部署必听、巡察情况必听,做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调。

  (二)主动认领,落实整改责任。根据巡察反馈的4个方面24个问题,认真制定巡察反馈意见整改工作方案、列出巡察整改问题清单,提出具体整改措施44条。同时,对24个巡察反馈问题逐一研究确定牵头领导、责任领导、牵头单位、责任单位、完成时限,明确各牵头单位认真履行牵头抓总责任,各责任单位认真履职抓落实,形成了牵头领导亲自抓,责任领导具体抓的责任工作机制,坚决防止出现“上热中温下冷”现象,切实将巡察整改工作抓实抓细抓出成效。

  (三)强化督导,建立长效机制。实行一日一落实、一周一汇报、一月一小结,按照整改时限要求,倒排时间节点,及时发现问题,掌握进度,攻城拔寨、逐个击破,倒逼整改工作有力高效开展。对简单应付、推诿扯皮的责任单位、责任人,坚决严肃处理,以责任倒逼整改落实;对整改不力的问题,坚决“回炉”补课,重新整改。

  二、坚持问题导向,从严从实完成巡察整改任务

  (一)落实党的路线方针政策以及中央和省委、市委重大决策部署方面

  1. 针对理论学习“浅尝辄止”的问题

  一是加强理论学习,结合“不忘初心、牢记使命”主题教育、“三会一课”等,认真学习“两书一章”、习近平总书记关于国有企业改革系列重要讲话精神等,坚持读原著学原文悟原理;通过开展学习研讨,总结分析工作得与失,部署安排下步改革发展重点,积极将理论学习成果转化为工作实践。二是转变观念,发扬攻坚克难的干事创业精神,深度剖析公司存在的问题及解决对策,积极推进事关公司主责主业和改革发展的重大项目建设,G3铜陵长江公铁大桥项目可研报告通过专家评审,已纳入国家长江干线过江通道布局规划(2020—2035年),江北港铁路专用线项目法人公司已注册完成,目前正在强力推进项目全线开工建设;枞阳永盛矿山尽调已完成,新建新型路面材料项目工程施工设计招标工作已结束。三是加强对国家金融政策的了解和学习,准确研判,积极与金融机构沟通、交流,结合公司融资建设目标,早研究、早谋划,制定切实可行的融资计划。根据中发〔2018〕27号文件精神,原拟投资建设的G330项目暂不具备融资建设条件。

  2.针对党内政治生活“一团和气”的问题

  一是认真贯彻并自觉温习《中国共产党党组工作条例》等各项制度,严格执行《党工委工作规则》,落实民主集中制。二是按照“护短短更长、揭短短更短”的原理,党工委班子成员严格遵循“团结-批评与自我批评-团结”方针,每次民主生活会前,党工委成员认真准备,积极进行找差距、找不足,党工委书记审核把关会议及党工委成员发言材料,运用好批评和自我批评武器,提高会议质量。

  3.针对“理论武装不练实功”的问题

  在年初学习计划及党工委中心组学习安排基础上,结合“不忘初心,牢记使命”主题教育,依托“三会一课”,开展革命传统教育、形势政策教育、先进典型教育、“三个以案”警示教育等多种形式活动,进一步聚焦公司改革发展主题,强化学习频次、学习效果。

  4.针对“作风建设不出实招”的问题

  一是围绕公司改革发展、生产经营、项目建设,采取“四不两直”方式,党工委班子成员分别前往各自分管领域子公司开展调研活动,形成调研报告9篇,收集事关群众切身利益、企业改革发展意见建议45个,班子检视“四个清单”问题48个,党支部检视问题10个。二是严格执行周考勤制度,每周在公司企务公开宣传栏公示职工出勤情况。三是委托北大纵横咨询管理集团编制人力资源管理体系,贯彻落实职责职能方案,明确职责分工,提高工作效率。目前,项目编制成果正在转化。

  5.针对“强调留痕不重实效”的问题

  一是严格规范党工委会议方案、会议记录及会议纪要,确保无误一致。针对党工委会议记录与会议纪要内容不一致情况,市交投集团党工委已作出说明材料,深刻分析原因,提出整改措施,严格工作要求。二是结合“不忘初心、牢记使命”主题教育,市交投集团党工委已于2019年12月11日召开主题教育暨市委巡察反馈意见整改专题民主生活会,涉及相关党工委班子成员已在民主生活会中进行严肃自我批评,切实做到问题查摆见人见事,相互批评真刀真枪。

  6.针对“公司治理结构不完善,建立现代企业制度存在短板”的问题

  一是根据铜编〔2017〕56号文件规定,已于2019年11月7日向市国资委报告万博赛况高管空缺情况。2019年11月底,市交投集团党工委副书记已配置到位,目前公司总经理、监事会主席职位仍空缺。二是严格根据《公司法》相关规定,按照既定程序办事,涉及公司改革发展等重大事项严格通过股东会、董事会等会议通过,并已分别于2020年1月召开市交投集团总部职工代表大会,2020年3月召开市交投万博赛况股东会、董事会。三是市交投集团司属公司通悦公司立足自身经营发展情况,已于2019年6月实行事业部经营体制改革,成立事业部,新建车辆检测线已正式运行,不断增强“自我造血”功能,减少发展薄弱环节。

  7.针对“政治意识不强,防范化解重大风险举措不多”的问题

  一是面对历史“包袱”,坚持底线思维,增强忧患意识,抓住申报国家地方政府专项债机遇,已申报江北港铁路专用线2020年专项债12亿元。二是截止2020年3月份,已分别成功获批光大银行、建设银行共计7.5亿元置换贷,并将余额为7.5亿元的高利率借款置换为低息贷款。三是2019年12月已成功注册额度为10亿元短期融资券,并已成功首期发行5亿元,剩余5亿元将择期发行。四是围绕公司实现转型发展目标,积极拓宽市场合作,于2019年9月24日与陕西煤业化工建设(集团)有限公司签订全面合作框架协议,目前正在推进合作项目后续落地事宜。

  (二)落实全面从严治党战略部署方面

  8.针对“党风廉政建设重部署轻落实”的问题

  一是以“三会一课”、党工委理论中心组学习活动等载体,将《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》和习近平总书记关于国有企业深化改革系列重要论述纳入党工委、党支部、党小组学习计划,构建立体化学习体系,树牢政治意识、规矩意识和国有企业姓党、姓社意识。二是聚焦监督无死角、全覆盖,制定万博赛况监督制度和问责制度。三是坚持从实际出发,将党风廉政建设考核体系纳入公司已经编制的人力资源体系和即将开展的绩效薪酬改革体系中,并加大权重,合理设置考核评价内容和考核分值,进一步强化党风廉政建设考核评价体系。

  9.针对“制度建设重建立轻执行”的问题

  一是组织开展市交投集团系列制度“立改废”活动,加强制度落实监督,共计“立”70项,“改”20项,“废”8项,严格按规章制度办事。二是优化党务企务公开机制,并在公司门户网站开发“党务企务公开”版块,定期公开党务企务工作。三是实施考勤全覆盖,通过“交投掌上签到”微信小程序,实施手机全员日打卡考勤制度,市交投集团负责部门每周一定时公示全员出勤打卡情况。同时,进一步严格考勤、缺勤核对力度,加强制度约束。

  10.针对“警示教育重形式轻效果”的问题

  一是结合“三个以案”警示教育,以蓝顿公司为例,进行多次宣讲,强化案件警示教育作用,绷紧纪律之弦,蓝顿公司也就自身之前存在的违纪违规案例开展内部教育,职工对纪律规矩的思想认识明显提升。二是已分别于2019年6月份、10月份组织公司“关键少数”干部和党员职工赴铜陵监狱、廉政中心等开展“直穿心灵、身临其境”式的警示教育,听服刑人员现身说法,看铜陵查处的一批违纪违规人员反面教材视频,进一步亮出底线红线,筑牢思想防线。三是以党小组活动为依托,做到警示教育观感必谈、认识必讲,提升教育效果,发挥教育震慑作用。

  11.针对实行“三转”不到位的问题

  强化思想和职责认知,对纪工委工作职责作进一步梳理,突出主责主业,该管的坚决扛起责任,不是职责范围的,坚决落实“三转”规定,充分发挥纪工委的监督作用。切实处理好“协助”与“分管”的关系;进一步强化对工程招投标、项目建设、人事招录等工作监督。

  12.针对“聚焦主责主业不够到位”的问题

  一是制定《铜陵市交投万博赛况纪检监察工作制度》。二是坚决贯彻执行《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》,针对公司投资建设的重大工程、承担的扶贫工作等强化监督检查频次。三是严格落实《党内谈心谈话实施细则》,结合万博赛况《关于进一步加强党内谈心谈话的实施细则》规定,根据工作实际需要,加大日常谈心谈话覆盖面。2019年开展中层以上干部及子公司主要负责人集体谈话2人次,日常谈心谈话228人次,提醒谈话46人次,新进人员谈话16人次,干部任职、岗位调整谈话15人次,集体约谈子公司领导班子1次;组织对新招录人员外围考察3次。

  13.针对“贯彻落实中央八项规定精神不严,转变作风不够自觉”的问题

  一是严格执行中央八项规定精神和省市实施细则,“三公经费”按月按季分别于市交投集团企务公开宣传栏和公司官网企务公开平台公示“三公”经费使用情况,并做好档案收集整理工作。二是修改完善《公司公务用车管理制度》,安排2名车管员分别落实公务用车日常派遣及账册管理工作。三是紧盯重大项目建设、重大节假日关口,加强对机关、基层纪律执行督查检查。四是要求蓝顿公司就2018年违规发放职工节日福利问题进行深入检查,对违规发放的福利予以追回。

  14.针对“财务管理不严格,合同管理不规范”的问题

  一是进一步增强财务管理意识,规范财务审批程序,针对个别人员多领差旅费补贴情况,经调查核实后,已进行退款处理,全面梳理所有凭证,发现报销审批不规范,立即完善整改。二是合同中未签订日期的,已与相关合同方对接,补签合同日期,并全面梳理所有已签订工程合同,对发现问题的立即整改。三是针对下属公司财务管理混乱情况,已就前期账务中发现的报销手续不完善等情况进行处理,并督促各下属公司严格执行万博赛况的各项财务规章制度。四是安排专人核对招标文件、中标通知书等资料对合同签订的时间要求,及时提醒具体办理人员及合同方按照时间节点要求签订合同。五是于2019年11月修改完善并印发交投万博赛况财务管理办法、差旅费管理办法,财务风险防控办法、建设工程合同管理办法,督促公司员工严格按照管理办法执行。

  (三)落实党建工作责任制情况

  15.针对“民主决策意识不够强”的问题

  认真学习贯彻《中国共产党党组工作条例》,严格落实《万博赛况党工委工作规则》,涉及公司“三重一大”等各类研究事项,坚持民主集中制,均做到“一把手”末位表态,党工委成员先行讨论发言表态,党工委书记综合大家意见再作总结发言。

  16.针对“执行请示报告制度不到位”的问题

  针对市交投集团向“郭永怀李佩奖”项目捐款情况,在巡察期间,市交投集团党工委已向市委巡察组做出书面说明,今后,公司在贯彻落实相关规章制度方面,凡涉及重大事项等,严格执行请示报告制度,及时向上级主管部门请示报告。

  17.针对“违规聘用管理人员”的问题

  一是根据《中国人民共和国劳动合同法》等相关规定,已与1名退休返聘人员解除返聘协议。二是已按要求将另1名退休返聘人员到市交投万博赛况任职情况报告市委组织部,后续,市交投集团党工委将根据上级要求,在有效防范化解金融风险的同时,结合相关工作推进情况抓紧完成整改。

  18.针对“公开招聘员工不规范”的问题

  一是认真贯彻落实《党政领导干部选拔任用条例》,严格执行选人用人工作程序。市交投集团自2019年6月18日面向社会公开招聘职工起,已增设录用前政治考察环节,形成考察报告放入档案,并对录用人员挂网公示,严把选人用人政治关、品行关、能力关和作风廉洁关。二是结合工作实际,制定《市交投集团人事选拔任用考察办法》。

  19.针对“人才引进培养不足,激励机制不够完善”的问题

  一是制定《交投集团人才(干部)中长期培养规划》,建立人才培训考核体系,不断丰富培训内容,改进培训方式,提高教育质量。二是在编制万博赛况人力资源管理体系的基础上,继续编制绩效薪酬改革管理体系,切实让吃苦者吃香、实干者实惠、有为者有位。2020年4月份项目组已进场编制,待项目编制完成后,适时启动运行。

  20.针对党的建设“主业”意识淡化的问题

  市交投集团党工委已将抓党的建设和基层党建工作作为改革发展一切首位工作,并纳入季度和年度考评。同时,就子公司成立基层党支部事宜开展了深度调研。通过调研,认为子公司党员和党小组的作用发挥有待进一步加强;理论武装需进一步提高;工作的积极性、主动性还有所欠缺。但相较市委开展巡察前,职工思想、工作干劲和作用发挥总体得到了一定的提高。市交投集团党工委将进一步加强职工管理教育,待条件成熟,及时建立党支部。

  21.针对发展党员程序被“简化”的问题

  严格按照《党章》《中国共产党发展党员工作细则》规定执行,在程序上进一步规范、要求上更加严格,逐条逐项对照发展党员流程,完善各个环节,确保发展党员工作在程序上依章办理,在流程上依规操作。

  22.针对“党员意识弱化”的问题

  按照《党章》《关于中国共产党党费收缴、使用和管理的规定》要求,对公司党员党费缴纳基数进行认真核定,按规定标准足额缴纳党费。就季度、年度绩效薪酬未进行缴纳党费问题,支部24名党员已全部进行党费补缴,共计14056元。

  (四)落实巡视巡察、审计等监督发现问题整改情况

  23.针对“省委巡视反馈问题整改长效机制未建立”的问题

  一是进一步增强融资风险防控意识,定期研究公司融资风险对策,约束投资规模;并制定交投万博赛况融资管理办法,待党工委会议研究后印发。二是梳理公司现有债务结构,制定各类还本付息计划表。三是提升公司融资能力建设, 拓展融资渠道,与新开发银行项目融资局对接,积极推介G3铜陵长江公铁大桥申报使用5亿美元外贷,降低融资成本,目前已通过省发改委、省财政厅初审并转报国家发改委。

  24.针对“审计发现问题整改任务未完成”的问题

  一是针对审计报告反馈的土地使用税问题,市交投集团已于2018年9月会同市财政部门,就该问题与市税务部门进行对接沟通,并正在持续推进中。二是已行文报告市政府,请求对垫付的项目征迁资金开展审计清算工作,并于2019年8月报市国资委请求协调清场道路征迁资金;S320、S321、站前路等项目垫付征迁资金审计工作已完成,正在持续会同市交通部门进一步梳理相关支撑资料。三是针对审计报告反馈的项目贷款担保费问题,已与市建投公司就该问题进行沟通对接,目前仍在持续对接中。

  三、巩固巡察成效,持续深入推进巡察整改工作

  (一)坚持党的领导,严格落实“两个责任”。持续深入学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神和习近平总书记关于国有企业深化改革系列重要论述,切实提高政治站位和政治觉悟,在政治方向、政治立场上坚持同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚决贯彻执行中央和省、市委重大决策部署,充分发挥党的领导核心作用,切实做到上下思想同心、目标同向、行动同步。严格执行重大事项报告请示、组织生活等制度,贯彻落实中央八项规定和省市实施细则精神,规范公务用车、公务接待及工会福利费发放等,自觉加强党员干部党性修养,铸就绝对忠诚的政治品格。加强党风廉政建设,坚持将纪律和规矩挺在前面,持续加大监督检查和执纪问责力度,准确把握运用监督执纪“四种形态”,落实“两个责任”,把整改成效与结果运用相融合,坚定不移将作风建设引向深入,实现党性得到增强,能力得到提高,作风得到改进,在万博赛况营造出风清气正的良好政治生态。

  (二)创新举措,全面巩固整改成效。以市委巡察反馈意见整改工作为契机,积极与市委党校对接,通过举办封闭学习班形式,定期组织干部职工参加学习培训,通过学习型机关建设,强化对干部职工的党性教育和技能培训,加强理论武装,锤炼过硬本领,持续深化整改学习成效。坚持标本兼治,在抓好巡察整改工作中发现新问题的同时,更加注重治本,健全完善各项规章制度,为万博赛况各项工作立好框架、定好调子;对已制发的规章制度,认真抓好贯彻落实,确保执行不打折扣,坚决从源头上预防和治理问题,确保无死角全覆盖。

  (三)强化监督,持续加强后续整改。针对巡察反馈的问题,认真总结,吸取教训、举一反三,倒查问题缺陷,反思问题根源,坚持将阶段性整改与长期整改相结合,抓牢抓实后续整改工作,确保标准不降、力度不减、质量不变。对已完成的整改任务,注重巩固成果,定期组织“回头看”,确保“不回流”;对长期坚持的整改任务,根据既定整改措施,倒排节点,把握整改时限,强化跟踪督办,确保整改问题条条有整改,整改措施件件有成效。

 

  欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:电话:0562-2801705;邮政信箱:铜陵市铜官区北斗星城C6楼12层市交投集团巡察整改领导小组办公室;邮编:244000;电子邮箱:TLJT2019@163.com。